Отчет о результатах внепланового контрольного мероприятия по проверке целевого использования средств районного бюджета, выделенных ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 года.

                                                       Приложение №1                                     
                                                                                     Утверждён  Распоряжением Председателя Собрания депутатов Печорского района
                                                                    №10  от  04.09.2020 г.        

 

ОТЧЁТ
по результатам контрольного мероприятия
по проверке расходования средств районного  бюджета, выделенных  ТИК  Печорского района  на проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12.07.2020 г.

            На основании положений статьи 53 Закона Псковской области от 01.08.2003 г. № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» (с изменениями на 09.12.2019 г.), положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказа Собрания депутатов Печорского района от 24.08.2020 г. №4-ОД, мною, Папыкиной Е.П.,  начальником контрольно - ревизионного отдела Собрания депутатов Печорского района, проведена внеплановая проверка целевого использования средств районного бюджета, выделенных ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 года.

       Основание для проведения проверки: письмо председателя ТИК Печорского района от 24.08.2020 г. №03/402.
Цель контрольного мероприятия: оценка использования бюджетных средств, направленных на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 года.
Предмет контрольного мероприятия: платёжные и иные первичные документы бухгалтерской отчётности, подтверждающие фактическое поступление и расходование средств бюджета МО «Печорский район», нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета, финансовая отчётность.
Объект контрольного мероприятия: Территориальная избирательная комиссия Печорского района, Участковые избирательные комиссии №№ 172-191.
Срок проведения мероприятия: с 25 августа по 31 августа 2020 года.
Проверяемый период деятельности: март, июль 2020 года.

         По результатам проверки был оформлен и подписан Акт №02/2020 от 31.08.2020 г., акт подписан без разногласий председателем ТИК Печорского района Кругловой Н.И. 03.09.2020 г.
     По итогам контрольного мероприятия составлен данный Отчет по проверке расходования средств районного  бюджета, выделенных  ТИК  Печорского района на проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12.07.2020 г.
                                        
                                                     Проверкой установлено:

         В соответствии с Решением сессии Собрания депутатов Печорского района от 11 февраля 2020 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Печорского района от 28.12.2019 г. №2 «О бюджете муниципального образования «Печорский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» для ТИК Печорского района предусмотрены денежные средства  по целевой статье «расходы на  проведение выборов в органы местного самоуправления в рамках основного мероприятия «Функционирование Администрации Печорского района» муниципальной программы «Управление и обеспечение деятельности Администрации Печорского района, создание условий для управления муниципальными финансами и муниципальным долгом МО «Печорский район» на 2017-2021 гг.» в сумме 2 497 000,0 рублей.
          Постановлением ТИК Печорского района от 11.02.2020 г. № 59/336 утверждено распределение средств районного бюджета, выделенных ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 05 апреля 2020 г. в сумме 2 497 000,0 руб., из них 479 994,0 руб. для расходов ТИК Печорского района и 2 017 006,0 руб. для расходов участковых избирательных комиссий Печорского района.
       Постановлением ТИК Печорского района от 11.02.2020 г. № 59/337 утверждена смета расходов ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 05 апреля 2020 г. 
Постановлением ТИК Печорского района от 11.02.2020 г. № 59/338 утверждена смета расходов для УИК на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 05 апреля 2020 г. 
В соответствии с Решением сессии Собрания депутатов Печорского района от 31 марта 2020 г. № 7 «Об отложении голосования на досрочных выборах Главы Печорского района»  ТИК Печорского района приостановил действия по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Печорского района (Постановление ТИК Печорского района от 01.04.2020 г. № 66/363).
Постановлением ТИК Печорского района  от 24 апреля 2020 г. № 68/366 утверждены фактические расходы за период с 15 января по 31 марта 2020 г. (с назначения выборов до приостановки действий избирательных комиссий), выделенных ТИК Печорского района из средств местного бюджета на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 05 апреля 2020 г. в сумме 1 321 214,0 руб., в том числе:  989 106,0 руб. - расходы участковых избирательных комиссий  №172-191; 332 108,0 руб. -  расходы Территориальной избирательной комиссии.
На основании Постановления Избирательной комиссии Псковской области от 11.06.2020 г. №129/726-6 «О согласовании возобновления действий по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Печорского района» ТИК Печорского района возобновила действия по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Печорского района, назначенных на 12 июля 2020 года (Постановление ТИК Печорского района от 12 июня 2020 г. №71/383).
       Расходы произведены в пределах выделенных средств и сметы расходов.
В соответствии с Решением сессии Собрания депутатов Печорского района от 28 мая 2020 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Печорского района от 28.12.2019 г. №2 «О бюджете муниципального образования «Печорский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» для ТИК Печорского района предусмотрены денежные средства  по целевой статье «расходы на  проведение выборов в органы местного самоуправления в рамках основного мероприятия «Функционирование Администрации Печорского района» муниципальной программы «Управление и обеспечение деятельности Администрации Печорского района, создание условий для управления муниципальными финансами и муниципальным долгом МО «Печорский район» на 2017-2021 гг.» в сумме 3 493 000,0 рублей.
Постановлением ТИК Печорского района от 25.06.2020 г. № 74/393 утверждено распределение средств районного бюджета, выделенных ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 г. в сумме 3 493 000,0 руб., из них 539 522,0 руб. для расходов ТИК Печорского района и 2 953 478,0 руб. для расходов участковых избирательных комиссий Печорского района.
Постановлением ТИК Печорского района от 25.06.2020 г. № 74/393 утверждена смета расходов ТИК Печорского района на подготовку и проведение досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 г. 
Постановлением ТИК Печорского района от 25.06.2020 г. № 74/394 утверждена смета расходов для УИК на подготовку и проведение выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 г. 
  Расходы произведены в пределах выделенных средств и сметы расходов.
       Постановлением ТИК Печорского района  от 06 августа 2020 г.  № 82/470 утверждён финансовый отчёт ТИК Печорского района по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Печорского района за счёт средств районного бюджета в сумме 3 493 000,0 руб., в том числе:  2 953 478,0 руб. - расходы участковых избирательных комиссий  №172-191; 539 522,0 руб. -  расходы Территориальной избирательной комиссии.   


п/п Наименование расходов
Всего расходов по смете,
в рублях Фактические расходы,
в рублях Отклонение
(+ -)
1. Компенсация по оплате труда  - - -
2. Дополнительная оплата труда (вознаграждение)     2 748 462,0 2 748 462,0 -
3. Начисления на дополнительную  оплату труда (вознаграждение) 34 352,0 34 352,0 -
4. Расходы на изготовление печатной продукции (избирательные бюллетени) 121 678,0 121 678,0 -
5. Расходы на связь - - -
6. Канцелярские расходы  39 808,0 39 808,0 -
7. Командировочные расходы - - -
8. Приобретение оборудования длительного  пользования 20 400,0 20 400,0 -
9. Услуги по договорам гражданско-правового характера, в том числе: 528 300,0 528 300,0 -
9.1 Работы по сборке, разборке технологического оборудования 20 000,0 20 000,0 -
9.2 Работы по содержанию помещений  37 000,0 37 000,0 -
9.3 Транспортные и погрузо – разгрузочные работы 344 800,0 344 800,0 -
9.4 Другие работы (ведение бухгалтерского учета, ведение кассовых операций и др.) 126 500,0 126 500,0 -
ИТОГО: 3 493 000,0 3 493 000,0 -

Проверка отчётности Территориальной избирательной комиссии Печорского района проведена по следующим направлениям:
        
№ п/п Направление проверки Результат проверки Примечание
1. Наличие утвержденных в установленном порядке смет расходов.  Приняты Постановления  об утверждении смет: Постановление ТИК  от 11.02.2020 г. № 59/337; Постановление ТИК Печорского района от 25.06.2020 г. № 74/393.
2. Соответствие расходов денежных средств утвержденным сметам В предоставленных авансовых отчетах  расходы  соответствуют затратам,  предусмотренным утвержденными сметами.

3. Наличие и достоверность оправдательных документов, являющихся основанием для списания расходов по кассе, законность произведенных расходов в соответствии с Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. №3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (с изменениями и дополнениями)
Приходные, расходные кассовые ордера, товарные чеки, чеки ККМ оформлены правильно.
4. Законность возмещения транспортных расходов, в т.ч. на доставку и хранение избирательной документации Оплата транспортных расходов произведена по договорам аренды транспортного средства (с экипажем) от 15.01.2020 г. (на сумму 15000,00 руб.); от 01.02.2020 г. (на сумму 15000,00 руб.); от 01.03.2020 г. (на сумму 14000,00 руб.); от 12.06.2020 г. (на сумму 20000,00 руб.); от 12.03.2020 г. (на сумму 19800,00 руб.) с приложенным актом  приема-передачи ТС (с экипажем) и копий требуемых документов.
5. Правильность учета рабочего времени в дни дежурств и в день проведения выборов.  Учет рабочего времени оформлен в  соответствии с  постановлениями ТИК об утверждении графиков работы, сведений о фактически отработанном времени. 
6. Правильность начисления и выплаты средств на оплату труда (вознаграждение) членам участковых избирательных комиссий, а так же гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам. Выплата средств на оплату труда (вознаграждение) членам  ТИК, а так же гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, произведена в соответствии с постановлениями  ТИК; платежными ведомостями; гражданско-правовыми договорами.
7. Правильность расходования средств, выделенных на проведение выборов Расходы произведены в соответствии с постановлениями об утверждении сметы расходов,- в соответствии с  расходными кассовыми ордерами; договорами об оказании возмездных услуг; актами выполненных работ; актами на списание материальных ценностей. 

                      Проверка отчётности участковых избирательных комиссий.

Денежные средства распределены участковым избирательным комиссиям  Постановлениями ТИК Печорского от 11.02.2020 г. № 59/336; от 25.06.2020 г. № 74/393 .  В документах имеются утвержденные в установленном порядке сметы. К проверке представлены авансовые и финансовые отчёты.
Денежные средства получены участковыми избирательными комиссиями в размерах, не превышающих  утвержденных  смет, суммы расхода в авансовых отчетах соответствуют выделенным и полученным средствам,  в том числе кассовые расходы по статьям затрат соответствуют выделенным по смете финансовым средствам.
В ходе контрольного мероприятия  выявлены отдельные ошибки и замечания по оформлению финансовых и кассовых документов, которые были устранены в период проверки,  а именно:
- при оформлении авансового отчета: не заполнена расписка о принятии Авансового отчета к проверке (УИК №№ 172-191); не указано Ф.И.О. подотчетного лица (УИК №№ 174, 178, 182, 184, 190,191); отсутствуют сведения о внесении остатка в кассу (УИК №№ 172-191).
- при оформлении расходного кассового ордера: по строке «Основание» не  указывается  номер и  дата документа - основания выплаты денежных средств  по заключённому договору, в данном случае таким документом является акт выполненных работ (оказанных услуг);  по строке «сумма» и «получил» денежная сумма к уплате проставляется цифрами  а не прописью, как указано в бланке,  свободные графы после суммы не прочёркнуты сплошной линией; реквизиты документа, по которым  получатель  получает  денежные средства, ошибочно заносятся по строке «сумма». Данный вид недочётов носит массовый характер и прослеживается при оформлении документов УИК №№172-191.
- при оформлении договоров возмездного оказания услуг:  на первой странице договора неверно указано место заключения договора (УИК №№ 184, 189-191); отсутствуют Ф.И.О. сторон договора (УИК №191) либо указаны не полностью (УИК №№ 172-173, 184-186, 188-189, 191); не указана цена договора (УИК №№ 175, 191); неверно указан период оказания услуг либо выполнения работ (УИК №№ 172-177, 180, 183-191); в Реквизитах сторон в столбце  «Исполнитель» - отсутствует дата и год рождения (УИК №№ 179, 180, 187).
- при оформлении актов  приёма-сдачи оказанных услуг: отсутствует Ф.И.О. заказчика и исполнителя (УИК №184); ошибочно ставится печать УИК на подписи исполнителя (УИК №172) либо отсутствует (УИК №№ 172, 185);  
- в графике работы на март, июль 2020 г., сведениях о фактически отработанном времени за март, июль 2020 г.:  отсутствует подпись члена комиссии (УИК №№ 174, 175, 180, 185-187, 190).
К проверке представлены  все необходимые оправдательные документы: ведомости об оплате, расходные кассовые ордера, акты приёмки-сдачи оказанных услуг, являющиеся основанием для списания расходов по кассе.
Для подтверждения законности возмещения транспортных расходов в каждой комиссии имеются договора аренды ТС (с экипажем). Оказание услуг оформлено актами приема-передачи ТС (с экипажем), к ним приложены ксерокопии паспортов граждан, водительских удостоверений, паспортов ТС, страховых полисов, диагностических карт. Финансовые средства использованы по целевому назначению в суммах, предусмотренных на данные цели по сметам.
В документах комиссий имеются соответствующие заверенные копии решения УИК об утверждении графиков работы членов УИК, представлены графики работы и сведения о фактически отработанном времени членами УИК. Замечания к оформлению вышеуказанных документов устранены в ходе проверки, учет рабочего времени произведен правильно.
Начисления и выплаты средств дополнительной оплаты труда членам УИК произведены согласно сведениям о фактически отработанном времени членами участковых избирательных комиссий, расчетным ведомостям, в размерах, установленных постановлением Территориальной избирательной комиссии. Средства выплачены по платежным ведомостям, замечаний нет.
Начисления и выплаты гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам, произведены на основании заключенных гражданско-правовых договоров, к которым приложены копии паспортов граждан. Средства выплачены на основании актов выполненных работ по расходному кассовому ордеру.
            
Выводы и предложения:
1. По итогам анализа первичных финансовых документов ТИК, УИК установлено, что выделенные средства местного бюджета использованы в полном объёме на нужды территориальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении досрочных выборов Главы Печорского района 12 июля 2020 года.
2. Выявленные ошибки при оформлении первичных бухгалтерских документов участковыми избирательными комиссиями свидетельствуют о недостаточной осведомлённости и обученности председателей УИК, а также бухгалтера ТИК.
Бухгалтеру ТИК следует обратить внимание на вышеуказанные ошибки, внимательно подходить к вопросу правильного заполнения первичной документации, провести разъяснительную работу с председателями УИК перед  приёмом  отчётности.
        3. В отдельные финансовые документы УИК внесены исправления некорректным способом, что противоречит требованиям п. 7 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями). Вышеуказанное замечание  следует учитывать в дальнейшем. 

Начальник контрольно - ревизионного отдела
Собрания депутатов  Печорского района        _____________        Папыкина Е.П.

 


Источники информации