Устав МО "Лавровская волость"

УСТАВ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛАВРОВСКАЯ  ВОЛОСТЬ»
(в редакции  Решений сессий Собрания депутатов сельского поселения «Лавровская волость»  первого созыва:  от 06.04.2006 года № 2;  от 27.08.2008 года № 1;  от 30.11.2009 года № 1;  второго созыва:   от 21.04.2011 года № 1; от 25.07.2014 года № 1, от 19.03.2015 года № 1, третьего созыва  от 22.09.2016 года № 1, от 13.02.2017 года № 2)

Статья 1. Статус муниципального  образования 
Муниципальное образование «Лавровская  волость»  имеет статус сельского  поселения  в  соответствии с  законом  Псковской области   (далее  также  именуется  - сельское   поселение или поселение).

           Статья 2. Границы и состав территории сельского  поселения

1. Описание  границ    поселения   установлено Законом Псковской области.
2. Административным центром  поселения   является  деревня Лавры
3. Поселение  входит  в  состав  муниципального  образования  "Печорский район»".

Статья 3. Официальные  символы   поселения

1. Муниципальное образование «Лавровская волость»   имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, официальные  символы – герб муниципального  образования и флаг  муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования  устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов  сельского поселения  " Лавровская волость"  (далее  по  тексту  именуется  также  -  Собрание депутатов).

Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
9) формирование архивных фондов поселения;
10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
11) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
12) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
16) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
          17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения осуществляют свое право на местное самоуправление  исходя из правовых  основ  местного самоуправления,  установленных  Конституцией РФ,  федеральными законами, нормативными правовыми актами Псковской области, а также  настоящим  Уставом  и   иными  муниципальными правовыми актами. 

     Статья 5.1. Правотворческая инициатива граждан

  1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
   2.Проекты  муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня их внесения.
    3.Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта нормативного правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
    4.Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному обнародованию.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 7.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления  реализуется  путем их участия в  проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в  реализации  правотворческой  инициативы  граждан, территориальном общественном  самоуправлении,  собраниях граждан,   публичных  слушаниях,      конференциях  граждан,   опросе  граждан  и  путем  обращения  в  органы  местного самоуправления.

Статья 8.  Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения в порядке, установленном федеральным законом, законом области.  Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования  «Лавровская волость».
2. Для выдвижения инициативы по  проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку, в количестве, установленном законодательством области, может быть образована инициативная группа  численностью не менее  10  человек.
3. Решение, принятое на местном референдуме,  является  общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими- либо органами государственной власти или органом местного самоуправления, либо его должностным лицом и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального объединения предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органом местного самоуправления.
4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования «Лавровская волость» и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия,  либо признано недействительным (недействующим) и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
5.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования «Лавровская волость», в чью компетенцию входит решение данного вопроса обязан  (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья  9.  Муниципальные  выборы

1. Депутаты Собрания депутатов поселения избираются на муниципальных выборах с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования «Лавровская волость». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Лавровская волость» по решению Избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Печорский район».
3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов поселения в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
  2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы сельского поселения, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке».
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, о времени и месте рассмотрения вопроса   об отзыве  и о формировании  инициативной  группы, а также должно иметь возможность дать  инициаторам  такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период  до  обращения  за  регистрацией  инициативной  группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация  инициативной  группы по проведению  отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения  осуществляется  в  порядке, установленном  федеральным законодательством и законодательством  Псковской области  о  порядке  выдвижения инициативы и  регистрации  инициативной  группы  по  проведению  местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов, Главе поселения   в период  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление  помещений, пригодных для  проведения массовых мероприятий и находящихся  в муниципальной собственности  поселения,  для  проведения их  встреч  с  избирателями на  основании  обращения  к органу местного самоуправления, в  ведении  которого  находится  помещение.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов сельского поселения, назначаются Собранием депутатов сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения - Главой сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний,  заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление  считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС  Администрацией поселения.. Для регистрации устава ТОС в местную администрацию представляется протокол собрания  граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря  заверенный  и  секретарем, сброшюрованный и пронумерованный. 
Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и   нормативным  правовым  актам  Собрания  депутатов  поселения.

Статья 13. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления,  осуществления  территориального общественного самоуправления на  части территории муниципального образования могут проводиться  собрания граждан.
2. Собрание  граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения  или  по инициативе оформленной в виде решения  Собрания депутатов поселения, Главы поселения, а  также  в  случаях,   предусмотренных  уставом  территориального  общественного  самоуправления.
Инициатива населения  по  проведению  собрания  граждан  проявляется   путем  обращения  гражданина (граждан),  проживающего на  территории  поселения,  в  Собрание депутатов  поселения  с  заявлением  о  проведении   собрания  граждан,  проживающих  на   соответствующей территории  поселения  (части территории  поселения),  В  заявлении  должно быть  указано  для  обсуждения  какого вопроса местного значения  или  получения   какой  информации  о  деятельности   органов или  должностных  лиц  местного самоуправления поселения  инициируется  проведение  собрания  граждан. Заявление о  проведении собрания  граждан  рассматривается   Собранием  депутатов  на  очередной  сессии.  Решение  Собрания депутатов  о  проведении  собрания  граждан  должно  содержать  указание  о дате,  времени и  месте  (помещении)  проведения  собрания  граждан,  а  также  подлежащие  обсуждению  вопросы  местного значения. Решение  Собрания депутатов  о  проведении  собрания  граждан  должно  быть  обнародовано,  т.е.  вывешено  в  общеизвестных местах  публичных  объявлений  или  иным  способом  доведено  до  сведения  населения не  позднее  чем за  3  дня  до  проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения  собраний граждан  по инициативе  Собрания депутатов  или  Главы поселения  устанавливается нормативным  правовым  актом Собрания депутатов. Нормативным  правовым  актом Собрания депутатов    предусматриваются  случаи,  когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.  
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Псковской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления  поселения образуют:
1. Собрание депутатов  сельского поселения  " Лавровская волость"  -   представительный орган муниципального образования (по тексту Устава  используется также краткое  наименование  - Собрание депутатов);
2. Глава сельского поселения  " Лавровская  волость"   -  Глава муниципального образования  (по тексту Устава  используется также краткое  наименование  - Глава   поселения  или  Глава сельского поселения);
3. Администрация  сельского поселения  "Лавровская волость"  - исполнительно – распорядительный орган  (местная администрация) муниципального образования, сокращенное наименование – администрация Лавровской волости (по тексту Устава  используется краткое  наименование  - Администрация  поселения);

Статья 17. Глава  сельского поселения  " Лавровская волость" 

1. Глава  поселения является высшим должностным лицом муниципального образования.  Глава  поселения избирается  Собранием депутатов   из  своего  состава  в  порядке, определяемом федеральным законом, законами  Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.  Глава поселения возглавляет  исполнительно - распорядительный орган и  исполняет полномочия  председателя  Собрания депутатов.
2. Полномочия Главы  поселения начинаются со  дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность  вновь избранного Главы поселения. Днем избрания   Главы   поселения  является  день вступления в силу решения  Собрания депутатов  об  избрании  Главы муниципального  образования.
3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредст¬венно и Собранию депутатов. Глава поселения  не реже  раза в год не  позднее апреля месяца  представляет  Собранию депутатов   отчет о своей деятельности.
4. Глава  поселения осуществляет свои полномочия на постоянной  (штатной) основе.

Статья 18. Полномочия Главы  сельского поселения 

Глава  сельского поселения  осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления  муниципального района,  в  состав  которого  входит сельское  поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2)  представляет  Администрацию сельского поселения   во  взаимоотношениях,  связанных  с  органами местного самоуправления  и  органами  государственной  власти,  юридическими  лицами  и  гражданами  по  вопросам  отнесенным  к  полномочиям  Администрации  сельского поселения. 
3)  возглавляет  Администрацию сельского поселения    и единолично руководит ее деятельностью;
4)  исполняет полномочия  председателя Собрания депутатов;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов  струк¬туру Администрации  сельского поселения, формирует  Админист¬рацию  сельского поселения, а также решает от лица Администрации сельского поселения  (как работодателя) связанные  с  формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения,  осуществления и прекращения  трудовых отношений;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации сельского поселения;
7) представляет Собранию депутатов сельского поселения  отчеты о своей деятельности и деятельности Администрации  сельского поселения  в сроки, определенные настоящим уставом.
8) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и  настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
9)  издает   правовые  акты по вопросам, отнесенным к  полномочиям Главы сельского поселения;
10) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени  муниципального образования;
11)  осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов  сельского поселения;
12) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения  дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе  созывать  внеочередное засе¬дание Собрания депутатов;
13) ведет заседания  сессий  Собрания депутатов сельского поселения;
14) осуществляет  руководство работой аппарата Собрания депутатов сельского поселения  в  случае  его  образования решением  Собрания депутатов;
15) оказывает содействие депутатам  в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов сельского поселения;
17) подписывает принятый Собранием депутатов  Устав  сельского поселения, решения  Собрания депутатов сельского поселения,  протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов, выдает доверенности в пределах своих полномочий;
18) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
19) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица  Собрания депутатов (как работодателя) связанные  с  формированием аппарата Собрания депутатов сельского поселения вопросы возникновения,  осуществления и прекращения  трудовых отношений в случае принятия  решения о его образовании;
20) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
21) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов сельского поселения и Администрации сельского поселения в  кредитных  учреждениях;
22) осуществляет иные полномочия  по  организации деятельности Собрания депутатов  в соответствии с настоящим  Уставом и законодательством;
23) осуществляет  иные  полномочия, установленные для главы муниципального образования действующим законодательством и настоящим  Уставом.
           24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

      Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы  сельского поселения 

1. Полномочия Главы  сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       9)   отзыва избирателями ;
10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  сельского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального образования  (Собрания депутатов);
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом
14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
  15) удаление в отставку в порядке и случаях, предусмотренных федеральным закононодательством.
2. Полномочия Главы сельского поселения  прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4,5,6,10  - с даты вступления в законную силу решения суда.
подпунктом 8  - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7  - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9  - с момента опубликования решения  об отрешении или об отзыве Главы  сельского поселения;
подпунктом  2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктами 12,13, 14 – с момента вступления в силу соответствующего Закона Псковской области.
      3. Отставка Главы сельского поселения  по собственному желанию осуществляется пу¬тем рассмотрения соответствующего заявления   Собранием депутатов.
        Решение о досрочном прекраще¬нии полномочий Главы сельского поселения  принимается  большинством более  половины голосов от  установленной численности  депутатов. Заявление  об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов.
      4. Голосование по отзыву Главы сельского поселения избирателями производится в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.

Статья 20. Временное исполнение обязанностей Главы  сельского поселения 

В случае временного отсутствия Главы  сельского поселения  (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.)  или  невозможности выполнения им своих обязанностей    по иным  основаниям его полномочия  по должности Главы муниципального образования и по руководству деятельностью Собрания депутатов временно исполняет   заместитель  председателя Собрания депутатов, а по руководству деятельностью Администрации сельского поселения – должностное лицо Администрации сельского поселения в соответствии с распоряжением Главы сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, его полномочия временно на период до вступления в должность избранного в установленном порядке главы сельского поселения исполняет лицо, назначенное Собранием депутатов, временно исполняющим обязанности главы поселения.

Статья 21. Собрание депутатов 

1. Собрание депутатов    состоит из  10  депутатов,  избираемых на  муниципальных выборах  в  порядке, определяемом  федеральным и  областным законодательством. Срок полномочий   Собрания депутатов   и  депутатов  Собрания депутатов  -  5  лет. Срок полномочий  депутатов Собрания депутатов    начинается   со дня их избрания  и  прекращается  в  день начала работы Собрания депутатов сельского поселения  нового  созыва. Заседания Собрания депутатов сельского поселения  правомочны  при наличии  на них  более  половины  депутатов   от  установленной  численности  депутатов.
Вновь избранное собрание депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.
2.  Организацию деятельности Собрания депутатов     осуществляет  Глава поселения,  исполняющий полномочия  председателем Собрания депутатов. Собрание депутатов  избирает заместителя председателя Собрания депутатов из своего состава   большинством   более половины голосов  от  установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов  осуществляет свои полномочия на  непостоянной  (нештатной)  основе.  Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов  может формировать соответствующее  структурное  подразделение  (аппарат Собрания депутатов сельского поселения) и  самостоятельно решать вопросы о его  численности.
3. Собрание депутатов    решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Главой сельского поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой сельского поселения по собственной инициативе   или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой,  счета в банковских и кредитных учреждениях.
5. Полномочия Собрания депутатов     могут быть прекращены досрочно   в  случае его роспуска  в  порядке и по  основаниям, предусмотренным   федеральным  законом. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены  в случае принятия  Собранием депутатов  решения  о  самороспуске.  Вопрос о  самороспуске Собрания депутатов  может быть внесен на  рассмотрение  по  инициативе   не  менее  половины от установленной  численности  депутатов. Решение о самороспуске принимается   большинством голосов не менее  чем  две трети от  установленной численности.
Досрочное прекращение полномочий  Собрания депутатов  влечет  досрочное прекращение полномочий  депутатов.

Статья 22. Полномочия  Собрания депутатов  

К полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
13) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;
14) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности поселения;
15)  утверждение Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;
17) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичностью их выполнения;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
20) установление официальных символов муниципального образования;
21) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
22) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов  федеральным законодательством, законами Псковской области и настоящим Уставом муниципального образования.»;

           Статья 23. Депутат Собрания депутатов   

1. Статус депутата Собрания депутатов сельского поселения, порядок и условия  сочетания  их деятельности  с выполнением  производственных  и служебных обязанностей,  гарантии  депутатской деятельности определяются  действующим законодательством.
2.  Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий  Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов сельского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов сельского поселения.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных не противоречащих действующему законодательству формах.
3. Депутат Собрания депутатов  сельского поселения  вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа , в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов  сельского поселения.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов сельского поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч, иными способами или через  средства массовой информации.

Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов

Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения избирается  из состава депутатов большинством  голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя Собрания депутатов от должности принимается  также большинством  голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Комиссии Собрания депутатов сельского поселения

1. Собрание депутатов сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Собрание депутатов сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии  из  числа  депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов сельского поселения.
       3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием  депутатов сельского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения

Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
      8)отзыва избирателями;
      9)досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов  сельского поселения;
     10) призыва на военную службу  или направления на  заменяющую ее  альтернативную       службу;
     11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с                          Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
    13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об   общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

      Статья 27. Администрация    сельского поселения

1. Администрация  сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции  (местная администрация).
2. Администрация  сельского поселения может состоять из Главы  сельского поселения, заместителей Главы  Администрации сельского поселения, структурных подразделений   Администрации  сельского поселения  и органов   Администрации  сельского поселения (органов местной администрации).  Структура Администрации сельского поселения   утверждается  Собранием депутатов сельского поселения  по   представлению  Главы  сельского поселения.
3. Администрация  сельского поселения    обладает правами  юридического лица.

Статья 28. Полномочия Администрации сельского поселения

1. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация поселения по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов;
2) создает муниципальные предприятия, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;
3) создает муниципальные учреждения, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Администрацией поселения;
4) ведет реестр муниципального имущества;
5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов;
6) исполняет местный бюджет и составляет отчет об его исполнении;
7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
12) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует благоустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
13) формирование архивных фондов поселения;
14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
         15) организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
16) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
17) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
19) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
20) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.
          21) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28.1 Муниципальный контроль

1. Орган местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Псковской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является Администрация сельского поселения.
3. К полномочиям Администрации сельского поселения в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области;
        3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области.

 

Статья 29.    Муниципальные правовые  акты.

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения  образуют:
1)  Устав муниципального  образования    «Лавровская волость, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) утратил силу;
3)  решения Собрания депутатов  сельского поселения;
4)  постановления и распоряжения Главы сельского поселения.
      2.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами собрания депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения. органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой района.
     3.Муниципальные правовые акты   вступают в силу    после  их  подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Официальным  обнародованием    является  их    обнародование  в библиотеке, Доме Культуры  Администрации сельского поселения  в порядке, определенном   Собранием депутатов.

Статья 30. Устав  муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме

1. Настоящий Устав  муниципального образования «Лавровская волость» и решения, принятые на местном референдуме   являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного  самоуправления муниципального образования    не  должны  противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования.  Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении  изменений и (или) дополнений  в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов   большинством голосов не менее чем  в две трети  от установленной численности депутатов  Собрания депутатов.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов  гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой района.
5. Проект решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его  принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов  о порядке учета предложений   по данному  проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное  не  будет  установлено  указанным  решением, то  граждане принимают  участие  в обсуждении проекта решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме  публичных слушаний.

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия  решений Собранием депутатов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов  принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов  принимаются большинством  голосов от установленной  численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой  сельского поселения.
2. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа   Администрацией  сельского поселения или при наличии  ее заключения.
3. Правовые акты Собрания депутатов  вступают в силу с момента их подписания Главой поселения , если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

 
  Статья 32.  Муниципальные правовые акты Главы сельского поселения.

1.  Глава  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и  решениями Собрания депутатов  издает  постановления и распоряжения :
1) по вопросам  организации  деятельности   Собрания депутатов;
2) по вопросам организации деятельности  Администрации сельского поселения.
2. Постановления Главы сельского поселения по вопросам  организации  деятельности   Собрания депутатов принимаются  для созыва сессии (определение  времени, места проведения сессии  и  предлагаемой повестке  дня и др.)  и  по  другим  вопросам,  затрагивающим  права  граждан  на  местное самоуправление. Постановления Главы сельского поселения  подлежат  официальному опубликованию (обнародованию). Глава сельского поселения  издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов.
3. Глава сельского поселения по вопросам организации деятельности  Администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом  издает постановления  по  вопросам  местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального  образования федеральными законами и законами Псковской области,  а  также  распоряжения  по  вопросам организации  работы  Администрации  сельского поселения.

Статья 33. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Псковской области.
4. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 33.1.  Оплата труда муниципального служащего  и гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы и ежемесячных выплат, определяемых Законом Псковской области.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами принятыми Собранием депутатов в фиксированном размере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.
3. Муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории "А", в муниципальном образовании "Лавровская волость",  кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законодательством, законодательством Псковской области, устанавливается дополнительная гарантия в виде ежемесячной гарантированной  компенсационной  выплаты  в размере и порядке, установленном  Собранием депутатов сельского поселения "Лавровская волость", в целях обеспечения условий для повышения профессионального уровня.
4. Лицу, избранному главой муниципального образования и осуществлявшему полномочия главы муниципального образования на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) главы муниципального образования выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере восьми ежемесячных денежных вознаграждений главы муниципального образования на день прекращения полномочий.
Единовременное денежное вознаграждение не выплачивается в случае прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
5. Муниципальный служащий при увольнении c должности муниципальной службы, в связи c выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), имеет право на получение единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада с надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
6. При увольнении муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категории "Б", в связи c истечением срока трудового договора при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
7. Муниципальному служащему гарантируются:
      1) надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных                     обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
      2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами;
       3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего       (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а   также ежегодного оплачиваемого отпуска;
      4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
      5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
      6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом;
      7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
     9) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных    Собранием депутатов;
      10) осуществление один раз в год выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальному служащему, не получившему по месту работы (службы) путевку за счет средств социального страхования либо средств местного бюджета на санаторно-курортное лечение. Размер указанной выплаты определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортной организации, расположенной на территории области, и количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего. Исчисление выплаты и порядок ее осуществления производится на основании муниципального правового акта;
       11) муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы    в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), имеет право на получение единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада с надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
       Указанное государственное пособие устанавливается и вводится муниципальным правовым актом и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области  от 30.07.2007 №700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области». Единовременное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится.
      12) в случае смерти муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, члены семьи муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, или иные лица, осуществляющие погребение умершего, имеют право на получение материальной помощи на погребение в трехкратном размере социального пособия на погребение, предусмотренного Федеральным законом, в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами;
      13) ежегодная диспансеризация лиц, замещающих должности главы местной администрации, в медицинской организации областной системы здравоохранения как комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, в сроки и на условиях, определяемых органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации.
8. Муниципальному служащему по его заявлению выплачивается материальная помощь в размерах, установленных в статье 27 Закона Псковской области  от 30.07.2007 №700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области», и в порядке, определяемом Собранием депутатов.
9. Муниципальному служащему в соответствии с трудовым законодательством на основании муниципальных правовых актов возмещаются расходы, связанные со служебными командировками, с переездом муниципального служащего и членов его семьи в другую местность, при переводе на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления.
Порядок и условия возмещения указанных расходов устанавливаются Собранием депутатов.

     Статья 34. Муниципальное имущество поселения. Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается Собранием депутатов поселения.
2. Права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, от имени поселения осуществляет Администрация поселения в порядке, установленном решением Собрания депутатов поселения.
3. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут быть созданы муниципальные предприятия и учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация поселения.

             Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

       
      Статья 36. Правовая основа  бюджетного  процесса

        1.Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
        2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов.
4. При составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
5. Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета муниципального образования.
6. Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Уставом.
6. Администрация сельского поселения "Лавровская волость" обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания депутатов, и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администрация сельского поселения вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о бюджете муниципального образования в сроки, установленные решением Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.
7. Годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального образования подлежат утверждению муниципальным правовым актом Собрания депутатов.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Собранием депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.
8. Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
9. Решение о бюджете муниципального образования подлежит официальному обнародованию.

    Статья  37. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования  несут  ответственность перед населением  муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность, депутатов Собрания депутатов  и Главы  сельского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным  настоящим  Уставом и реализуется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законодательством  Псковской области.

 

     Статья 38.  Заключительные  положения.

Настоящий  Устав    вступает в  силу с  1  января  2006  года  после  его  государственной регистрации  и  официального  опубликования (обнародования).
Положения  настоящего Устава  о вопросах местного значения и  полномочиях органов местного самоуправления   реализуются  с  учетом  норм  закона  Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений. 

 

УСТАВ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛАВРОВСКАЯ  ВОЛОСТЬ»
(в редакции  Решений сессий Собрания депутатов сельского поселения «Лавровская волость»  первого созыва:  от 06.04.2006 года № 2;  от 27.08.2008 года № 1;  от 30.11.2009 года № 1;  второго созыва:   от 21.04.2011 года № 1; от25.07.2014 года № 1, от 19.03.2015 года № 1, третьего созыва  от 22.09.2016 года № 1)

Статья 1. Статус муниципального  образования 
Муниципальное образование «Лавровская  волость»  имеет статус сельского  поселения  в  соответствии с  законом  Псковской области   (далее  также  именуется  - сельское   поселение или поселение).

Статья 2. Границы и состав территории сельского  поселения

1. Описание  границ    поселения   установлено Законом Псковской области.
2. Административным центром  поселения   является  деревня Лавры
3. Поселение  входит  в  состав  муниципального  образования  "Печорский район»".

Статья 3. Официальные  символы   поселения

1. Муниципальное образование «Лавровская волость»   имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, официальные  символы – герб муниципального  образования и флаг  муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования  устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов  сельского поселения  " Лавровская волость"  (далее  по  тексту  именуется  также  -  Собрание депутатов).

Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
9) формирование архивных фондов поселения;
10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
11) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
12) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
16) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения осуществляют свое право на местное самоуправление  исходя из правовых  основ  местного самоуправления,  установленных  Конституцией РФ,  федеральными законами, нормативными правовыми актами Псковской области, а также  настоящим  Уставом  и   иными  муниципальными правовыми актами. 

     Статья 5.1. Правотворческая инициатива граждан

  1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
   2.Проекты  муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня их внесения.
    3.Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта нормативного правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
    4.Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному обнародованию.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 7.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления  реализуется  путем их участия в  проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в  реализации  правотворческой  инициативы  граждан, территориальном общественном  самоуправлении,  собраниях граждан,   публичных  слушаниях,      конференциях  граждан,   опросе  граждан  и  путем  обращения  в  органы  местного самоуправления.

Статья 8.  Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения в порядке, установленном федеральным законом, законом области.  Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования  «Лавровская волость».
2. Для выдвижения инициативы по  проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку, в количестве, установленном законодательством области, может быть образована инициативная группа  численностью не менее  10  человек.
3. Решение, принятое на местном референдуме,  является  общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими- либо органами государственной власти или органом местного самоуправления, либо его должностным лицом и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального объединения предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органом местного самоуправления.
4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования «Лавровская волость» и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия,  либо признано недействительным (недействующим) и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
5.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования «Лавровская волость», в чью компетенцию входит решение данного вопроса обязан  (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья  9.  Муниципальные  выборы
1. Депутаты Собрания депутатов поселения избираются на муниципальных выборах с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования «Лавровская волость». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Лавровская волость» по решению Избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Печорский район».
3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов поселения в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
  2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы сельского поселения, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке».
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, о времени и месте рассмотрения вопроса   об отзыве  и о формировании  инициативной  группы, а также должно иметь возможность дать  инициаторам  такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период  до  обращения  за  регистрацией  инициативной  группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация  инициативной  группы по проведению  отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения  осуществляется  в  порядке, установленном  федеральным законодательством и законодательством  Псковской области  о  порядке  выдвижения инициативы и  регистрации  инициативной  группы  по  проведению  местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов, Главе поселения   в период  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление  помещений, пригодных для  проведения массовых мероприятий и находящихся  в муниципальной собственности  поселения,  для  проведения их  встреч  с  избирателями на  основании  обращения  к органу местного самоуправления, в  ведении  которого  находится  помещение.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов сельского поселения, назначаются Собранием депутатов сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения - Главой сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний,  заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление  считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС  Администрацией поселения.. Для регистрации устава ТОС в местную администрацию представляется протокол собрания  граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря  заверенный  и  секретарем, сброшюрованный и пронумерованный. 
Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и   нормативным  правовым  актам  Собрания  депутатов  поселения.

Статья 13. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления,  осуществления  территориального общественного самоуправления на  части территории муниципального образования могут проводиться  собрания граждан.
2. Собрание  граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения  или  по инициативе оформленной в виде решения  Собрания депутатов поселения, Главы поселения, а  также  в  случаях,   предусмотренных  уставом  территориального  общественного  самоуправления.
Инициатива населения  по  проведению  собрания  граждан  проявляется   путем  обращения  гражданина (граждан),  проживающего на  территории  поселения,  в  Собрание депутатов  поселения  с  заявлением  о  проведении   собрания  граждан,  проживающих  на   соответствующей территории  поселения  (части территории  поселения),  В  заявлении  должно быть  указано  для  обсуждения  какого вопроса местного значения  или  получения   какой  информации  о  деятельности   органов или  должностных  лиц  местного самоуправления поселения  инициируется  проведение  собрания  граждан. Заявление о  проведении собрания  граждан  рассматривается   Собранием  депутатов  на  очередной  сессии.  Решение  Собрания депутатов  о  проведении  собрания  граждан  должно  содержать  указание  о дате,  времени и  месте  (помещении)  проведения  собрания  граждан,  а  также  подлежащие  обсуждению  вопросы  местного значения. Решение  Собрания депутатов  о  проведении  собрания  граждан  должно  быть  обнародовано,  т.е.  вывешено  в  общеизвестных местах  публичных  объявлений  или  иным  способом  доведено  до  сведения  населения не  позднее  чем за  3  дня  до  проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения  собраний граждан  по инициативе  Собрания депутатов  или  Главы поселения  устанавливается нормативным  правовым  актом Собрания депутатов. Нормативным  правовым  актом Собрания депутатов    предусматриваются  случаи,  когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.  
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Псковской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления  поселения образуют:
1. Собрание депутатов  сельского поселения  " Лавровская волость"  -   представительный орган муниципального образования (по тексту Устава  используется также краткое  наименование  - Собрание депутатов);
2. Глава сельского поселения  " Лавровская  волость"   -  Глава муниципального образования  (по тексту Устава  используется также краткое  наименование  - Глава   поселения  или  Глава сельского поселения);
3. Администрация  сельского поселения  "Лавровская волость"  - исполнительно – распорядительный орган  (местная администрация) муниципального образования, сокращенное наименование – администрация Лавровской волости (по тексту Устава  используется краткое  наименование  - Администрация  поселения);

Статья 17. Глава  сельского поселения  " Лавровская волость" 

1. Глава  поселения является высшим должностным лицом муниципального образования.  Глава  поселения избирается  Собранием депутатов   из  своего  состава  в  порядке, определяемом федеральным законом, законами  Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.  Глава поселения возглавляет  исполнительно - распорядительный орган и  исполняет полномочия  председателя  Собрания депутатов.
2. Полномочия Главы  поселения начинаются со  дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность  вновь избранного Главы поселения. Днем избрания   Главы   поселения  является  день вступления в силу решения  Собрания депутатов  об  избрании  Главы муниципального  образования.
3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредст¬венно и Собранию депутатов. Глава поселения  не реже  раза в год не  позднее апреля месяца  представляет  Собранию депутатов   отчет о своей деятельности.
4. Глава  поселения осуществляет свои полномочия на постоянной  (штатной) основе.

Статья 18. Полномочия Главы  сельского поселения 

Глава  сельского поселения  осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления  муниципального района,  в  состав  которого  входит сельское  поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2)  представляет  Администрацию сельского поселения   во  взаимоотношениях,  связанных  с  органами местного самоуправления  и  органами  государственной  власти,  юридическими  лицами  и  гражданами  по  вопросам  отнесенным  к  полномочиям  Администрации  сельского поселения. 
3)  возглавляет  Администрацию сельского поселения    и единолично руководит ее деятельностью;
4)  исполняет полномочия  председателя Собрания депутатов;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов  струк¬туру Администрации  сельского поселения, формирует  Админист¬рацию  сельского поселения, а также решает от лица Администрации сельского поселения  (как работодателя) связанные  с  формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения,  осуществления и прекращения  трудовых отношений;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации сельского поселения;
7) представляет Собранию депутатов сельского поселения  отчеты о своей деятельности и деятельности Администрации  сельского поселения  в сроки, определенные настоящим уставом.
8) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и  настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
9)  издает   правовые  акты по вопросам, отнесенным к  полномочиям Главы сельского поселения;
10) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени  муниципального образования;
11)  осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов  сельского поселения;
12) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения  дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе  созывать  внеочередное засе¬дание Собрания депутатов;
13) ведет заседания  сессий  Собрания депутатов сельского поселения;
14) осуществляет  руководство работой аппарата Собрания депутатов сельского поселения  в  случае  его  образования решением  Собрания депутатов;
15) оказывает содействие депутатам  в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов сельского поселения;
17) подписывает принятый Собранием депутатов  Устав  сельского поселения, решения  Собрания депутатов сельского поселения,  протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов, выдает доверенности в пределах своих полномочий;
18) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
19) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица  Собрания депутатов (как работодателя) связанные  с  формированием аппарата Собрания депутатов сельского поселения вопросы возникновения,  осуществления и прекращения  трудовых отношений в случае принятия  решения о его образовании;
20) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
21) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов сельского поселения и Администрации сельского поселения в  кредитных  учреждениях;
22) осуществляет иные полномочия  по  организации деятельности Собрания депутатов  в соответствии с настоящим  Уставом и законодательством;
23) осуществляет  иные  полномочия, установленные для главы муниципального образования действующим законодательством и настоящим  Уставом.
           24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы  сельского поселения 

1. Полномочия Главы  сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       9)   отзыва избирателями ;
10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  сельского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального образования  (Собрания депутатов);
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом
14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
  15) удаление в отставку в порядке и случаях, предусмотренных федеральным закононодательством.
2. Полномочия Главы сельского поселения  прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4,5,6,10  - с даты вступления в законную силу решения суда.
подпунктом 8  - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7  - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9  - с момента опубликования решения  об отрешении или об отзыве Главы  сельского поселения;
подпунктом  2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктами 12,13, 14 – с момента вступления в силу соответствующего Закона Псковской области.
      3. Отставка Главы сельского поселения  по собственному желанию осуществляется пу¬тем рассмотрения соответствующего заявления   Собранием депутатов.
        Решение о досрочном прекраще¬нии полномочий Главы сельского поселения  принимается  большинством более  половины голосов от  установленной численности  депутатов. Заявление  об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов.
      4. Голосование по отзыву Главы сельского поселения избирателями производится в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.

Статья 20. Временное исполнение обязанностей Главы  сельского поселения 

В случае временного отсутствия Главы  сельского поселения  (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.)  или  невозможности выполнения им своих обязанностей    по иным  основаниям его полномочия  по должности Главы муниципального образования и по руководству деятельностью Собрания депутатов временно исполняет   заместитель  председателя Собрания депутатов, а по руководству деятельностью Администрации сельского поселения – должностное лицо Администрации сельского поселения в соответствии с распоряжением Главы сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, его полномочия временно на период до вступления в должность избранного в установленном порядке главы сельского поселения исполняет лицо, назначенное Собранием депутатов, временно исполняющим обязанности главы поселения.

Статья 21. Собрание депутатов 

1. Собрание депутатов    состоит из  10  депутатов,  избираемых на  муниципальных выборах  в  порядке, определяемом  федеральным и  областным законодательством. Срок полномочий   Собрания депутатов   и  депутатов  Собрания депутатов  -  5  лет. Срок полномочий  депутатов Собрания депутатов    начинается   со дня их избрания  и  прекращается  в  день начала работы Собрания депутатов сельского поселения  нового  созыва. Заседания Собрания депутатов сельского поселения  правомочны  при наличии  на них  более  половины  депутатов   от  установленной  численности  депутатов.
Вновь избранное собрание депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.
2.  Организацию деятельности Собрания депутатов     осуществляет  Глава поселения,  исполняющий полномочия  председателем Собрания депутатов. Собрание депутатов  избирает заместителя председателя Собрания депутатов из своего состава   большинством   более половины голосов  от  установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов  осуществляет свои полномочия на  непостоянной  (нештатной)  основе.  Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов  может формировать соответствующее  структурное  подразделение  (аппарат Собрания депутатов сельского поселения) и  самостоятельно решать вопросы о его  численности.
3. Собрание депутатов    решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Главой сельского поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой сельского поселения по собственной инициативе   или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой,  счета в банковских и кредитных учреждениях.
5. Полномочия Собрания депутатов     могут быть прекращены досрочно   в  случае его роспуска  в  порядке и по  основаниям, предусмотренным   федеральным  законом. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены  в случае принятия  Собранием депутатов  решения  о  самороспуске.  Вопрос о  самороспуске Собрания депутатов  может быть внесен на  рассмотрение  по  инициативе   не  менее  половины от установленной  численности  депутатов. Решение о самороспуске принимается   большинством голосов не менее  чем  две трети от  установленной численности.
Досрочное прекращение полномочий  Собрания депутатов  влечет  досрочное прекращение полномочий  депутатов.

Статья 22. Полномочия  Собрания депутатов  

К полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
13) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;
14) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности поселения;
15)  утверждение Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;
17) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичностью их выполнения;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
20) установление официальных символов муниципального образования;
21) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
22) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов  федеральным законодательством, законами Псковской области и настоящим Уставом муниципального образования.»;

    Статья 23. Депутат Собрания депутатов   

1. Статус депутата Собрания депутатов сельского поселения, порядок и условия  сочетания  их деятельности  с выполнением  производственных  и служебных обязанностей,  гарантии  депутатской деятельности определяются  действующим законодательством.
2.  Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий  Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов сельского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов сельского поселения.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных не противоречащих действующему законодательству формах.
3. Депутат Собрания депутатов  сельского поселения  вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа , в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов  сельского поселения.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов сельского поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч, иными способами или через  средства массовой информации.

 

Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов

Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения избирается  из состава депутатов большинством  голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя Собрания депутатов от должности принимается  также большинством  голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Комиссии Собрания депутатов сельского поселения

1. Собрание депутатов сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Собрание депутатов сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии  из  числа  депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов сельского поселения.
       3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием  депутатов сельского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения

Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
      8)отзыва избирателями;
      9)досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов  сельского поселения;
     10) призыва на военную службу  или направления на  заменяющую ее  альтернативную       службу;
     11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с                          Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
    13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об   общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

      Статья 27. Администрация    сельского поселения

1. Администрация  сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции  (местная администрация).
2. Администрация  сельского поселения может состоять из Главы  сельского поселения, заместителей Главы  Администрации сельского поселения, структурных подразделений   Администрации  сельского поселения  и органов   Администрации  сельского поселения (органов местной администрации).  Структура Администрации сельского поселения   утверждается  Собранием депутатов сельского поселения  по   представлению  Главы  сельского поселения.
3. Администрация  сельского поселения    обладает правами  юридического лица.

Статья 28. Полномочия Администрации сельского поселения

1. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация поселения по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов;
2) создает муниципальные предприятия, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;
3) создает муниципальные учреждения, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Администрацией поселения;
4) ведет реестр муниципального имущества;
5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов;
6) исполняет местный бюджет и составляет отчет об его исполнении;
7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
12) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует благоустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
13) формирование архивных фондов поселения;
14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
         15) организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
16) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
17) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
19) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
20) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.

Статья 28.1 Муниципальный контроль

1. Орган местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Псковской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является Администрация сельского поселения.
3. К полномочиям Администрации сельского поселения в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области;
        3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области.

 

Статья 29.    Муниципальные правовые  акты.

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения  образуют:
1)  Устав муниципального  образования    «Лавровская волость, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) утратил силу;
3)  решения Собрания депутатов  сельского поселения;
4)  постановления и распоряжения Главы сельского поселения.
      2.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами собрания депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения. органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой района.
    3.Муниципальные правовые акты   вступают в силу    после  их  подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Официальным  обнародованием    является  их    обнародование  в библиотеке, Доме Культуры  Администрации сельского поселения  в порядке, определенном   Собранием депутатов.

Статья 30. Устав  муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме

1. Настоящий Устав  муниципального образования «Лавровская волость» и решения, принятые на местном референдуме   являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного  самоуправления муниципального образования    не  должны  противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования.  Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении  изменений и (или) дополнений  в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов   большинством голосов не менее чем  в две трети  от установленной численности депутатов  Собрания депутатов.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов  гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой района.
5. Проект решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его  принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов  о порядке учета предложений   по данному  проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное  не  будет  установлено  указанным  решением, то  граждане принимают  участие  в обсуждении проекта решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме  публичных слушаний.

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия  решений Собранием депутатов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов  принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов  принимаются большинством  голосов от установленной  численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой  сельского поселения.
2. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа   Администрацией  сельского поселения или при наличии  ее заключения.
3. Правовые акты Собрания депутатов  вступают в силу с момента их подписания Главой поселения , если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
 
Статья 32.  Муниципальные правовые акты Главы сельского поселения.

1.  Глава  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и  решениями Собрания депутатов  издает  постановления и распоряжения :
1) по вопросам  организации  деятельности   Собрания депутатов;
2) по вопросам организации деятельности  Администрации сельского поселения.
2. Постановления Главы сельского поселения по вопросам  организации  деятельности   Собрания депутатов принимаются  для созыва сессии (определение  времени, места проведения сессии  и  предлагаемой повестке  дня и др.)  и  по  другим  вопросам,  затрагивающим  права  граждан  на  местное самоуправление. Постановления Главы сельского поселения  подлежат  официальному опубликованию (обнародованию). Глава сельского поселения  издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов.
3. Глава сельского поселения по вопросам организации деятельности  Администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом  издает постановления  по  вопросам  местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального  образования федеральными законами и законами Псковской области,  а  также  распоряжения  по  вопросам организации  работы  Администрации  сельского поселения.

Статья 33. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Псковской области.
4. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 33.1.  Оплата труда муниципального служащего  и гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы и ежемесячных выплат, определяемых Законом Псковской области.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами принятыми Собранием депутатов в фиксированном размере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.
3. Муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории "А", в муниципальном образовании "Лавровская волость",  кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законодательством, законодательством Псковской области, устанавливается дополнительная гарантия в виде ежемесячной гарантированной  компенсационной  выплаты  в размере и порядке, установленном  Собранием депутатов сельского поселения "Лавровская волость", в целях обеспечения условий для повышения профессионального уровня.
4.  Главе сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местного самоуправления выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в размере восьми ежемесячных денежных вознаграждений Главы сельского поселения.
5. Муниципальный служащий при увольнении c должности муниципальной службы, в связи c выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), имеет право на получение единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада с надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
6. При увольнении муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категории "Б", в связи c истечением срока трудового договора при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.

7. Муниципальному служащему гарантируются:
         1) надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных                     обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
   2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами;
      3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего       (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а   также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
9) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных Собранием депутатов;
10) осуществление один раз в год выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальному служащему, не получившему по месту работы (службы) путевку за счет средств социального страхования либо средств местного бюджета на санаторно-курортное лечение. Размер указанной выплаты определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортной организации, расположенной на территории области, и количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего. Исчисление выплаты и порядок ее осуществления производится на основании муниципального правового акта;
      11) муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы    в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), имеет право на получение единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада с надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
8. Указанное государственное пособие устанавливается и вводится муниципальным правовым актом и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области  от 30.07.2007 №700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области». Единовременное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится.
12) в случае смерти муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, члены семьи муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, или иные лица, осуществляющие погребение умершего, имеют право на получение материальной помощи на погребение в трехкратном размере социального пособия на погребение, предусмотренного Федеральным законом, в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами;
13) ежегодная диспансеризация лиц, замещающих должности главы местной администрации, в медицинской организации областной системы здравоохранения как комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, в сроки и на условиях, определяемых органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации.

8. Муниципальному служащему по его заявлению выплачивается материальная помощь в размерах, установленных в статье 27 Закона Псковской области  от 30.07.2007 №700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области», и в порядке, определяемом Собранием депутатов.
9. Муниципальному служащему в соответствии с трудовым законодательством на основании муниципальных правовых актов возмещаются расходы, связанные со служебными командировками, с переездом муниципального служащего и членов его семьи в другую местность, при переводе на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления.
Порядок и условия возмещения указанных расходов устанавливаются Собранием депутатов.

     Статья 34. Муниципальное имущество поселения. Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается Собранием депутатов поселения.
2. Права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, от имени поселения осуществляет Администрация поселения в порядке, установленном решением Собрания депутатов поселения.
3. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут быть созданы муниципальные предприятия и учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация поселения.

             Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

       
      Статья 36. Правовая основа  бюджетного  процесса
1.Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
1. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов.
4. При составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
5. Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета муниципального образования.
6. Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Уставом.
6. Администрация сельского поселения "Лавровская волость" обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания депутатов, и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администрация сельского поселения вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о бюджете муниципального образования в сроки, установленные решением Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.
7. Годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального образования подлежат утверждению муниципальным правовым актом Собрания депутатов.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Собранием депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.
8. Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
9. Решение о бюджете муниципального образования подлежит официальному обнародованию.

    Статья  37. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования  несут  ответственность перед населением  муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность, депутатов Собрания депутатов  и Главы  сельского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным  настоящим  Уставом и реализуется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законодательством  Псковской области.

     Статья 38.  Заключительные  положения.
Настоящий  Устав    вступает в  силу с  1  января  2006  года  после  его  государственной регистрации  и  официального  опубликования (обнародования).
Положения  настоящего Устава  о вопросах местного значения и  полномочиях органов местного самоуправления   реализуются  с  учетом  норм  закона  Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений.